日前，农业农村部会同国家卫生健康委、市场监管总局发布新版《食品安全国家标准 食品中农药******残留限量》，规定了564种农药在376种（类）食品中10092项******残留限量，全面覆盖批准使用的农药品种和主要植物源性农产品。笔者认为，这意味着农药残留限量的标准体系已经搭建完成，今后要瞄准绿色农业发展的需求，加强高效、低毒、低风险农药的原始创新，研发和推广更多环保型、无害化绿色农药。
农药横跨一二产业，既是农业的投入品，也是工业的制成品。之所以不断制订完善《食品中农药******残留限量》，是因为评价农产品是否安全的标准不在于有没有用农药，而是农药使用是否规范、残留是否在允许范围。既要看到农药是应对病虫害的有效武器，也不能忽视现有农药对环境生态的负面影响。明确了标准，就会倒逼种植源头科学合理使用农药，严格执行安全间隔期和限制用药范围，农药残留要降解到安全标准范围内。
现在有人谈“农药”色变，很大程度上是受过去一些使用高毒农药引发的食品安全事件影响。过去，农药产品结构不合理，农户质量意识淡薄，导致乱用滥用农药的现象时有发生。2000年以前，我国农药品种主要是高毒的有机磷类杀虫剂。随着技术进步，农业农村部已对46种高毒、高风险农药采取禁用措施，对现有的高毒农药采取定点销售制度，未来5年内，还将有10种高毒化学农药被淘汰，传统高毒农药将逐步退出市场。
从农药生产上看，我国使用的600多个农药化合物中，90%以上的品种实现本土化生产，50多个农药品种具有自主知识产权。不过，我国农药企业尽管总数庞大，但产品同质化严重，每种农药产品平均销售额仅300万元。国内市场上的农药很多是国外公司的创制产品或专利过期产品。与发达国家相比，我国在绿色农药的创制研究方面有较大差距，缺乏生态友好的绿色农药和生物农药。
从农药使用上看，全国农作物农药用量已连续4年负增长，三大主粮的农药利用率达40.6%，比2015年高了4个百分点。不过，与发达国家还有一定差距，提高利用率仍有很大空间。我国耕作制度长城以南多是两熟制，部分地区一年三熟，这种超强度的土地利用，病虫害自然会重些，用药量也会大些。当然，也有施药机械和方式的问题。多数地方小农户还是以背负式手（电）动喷雾器为主，占机械数量的九成，占防治面积的六成，而发达国家上世纪已基本淘汰这类设备。
目前，全国农作物病虫害绿色防控覆盖率已提升至41.5%。今后推进农药减量增效，一方面要淘汰低效、高毒、高残留品种，推广绿色农药和生物农药；另一方面要优化施药机械和方式，提高科学用药水平，处理好产量和质量的关系，实现合理使用农药与科学防控病虫。 |
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